织密脱贫屏障 做实兜底机制——我市倾力保障贫困群众民生

2020-09-18 10:22   汉中新闻网   安宁

勉县元墩镇杨庄村举办贫困劳动力职业技能培训。(资料图片)

略阳县通过公益专岗招聘的扶贫干事(左一)在宣讲政策。(资料图片)

本报记者 安宁

为充分发挥民政兜底保障政策“兜底线、织密网、建机制”作用,我市着力织密织牢城乡低保、特困供养、临时救助、社会福利、留守儿童和留守老年人六张保障网,为困难群众和特殊群体打造了稳定脱贫的坚强屏障,为有效解决两不愁三保障贡献了民政力量。

织牢农村低保保障网,兜住兜牢基本生活底线。我市连续11年提高农村低保保障标准,严格落实入户调查、信息核对、张榜公示等制度程序,主动发现并严肃查处“脱保”“漏保”“错保”问题。对2016年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童进行全面复核,及时将符合低保条件的“脱保”“漏保”对象重新纳入低保。截至今年8月底,全市共保障农村低保67482户134499人,比上年新增40241人,5年累计发放低保金15.52亿元。

织牢特困供养保障网,确保特困人员应养尽养。提升农村特困供养基本生活标准,落实特困人员照料护理补贴。启动农村特困人员供养服务设施改造工程,完善提升农村敬老院护理设施。加大宣传引导力度,强化集中供养能力水平提升,提高生活不能自理特困人员集中供养率。全市46个敬老院获得省级星级敬老院称号,占全省星级敬老院总数的25.4%。共保障农村特困人员21712户22034人,其中,集中供养8066人,集中供养率达到36.61%,位列全省前列。对分散供养对象,全部实行签约服务,定期走访。5年累计发放供养金6.35亿元。

2月21日,略阳县兴州街道办事处通过网上办理开通“绿色通道”申请核查,及时将1000元临时救助资金发放给因病支出较大,导致生活出现困难的低保对象卜某家庭,卜某成为全市网上申请获得社会救助第一例。截至今年7月31日,全市通过自助申请救助5540人次,已受理申请4702人次,受理率84.97%,审批通过率57.75%,均位全省前列,

2020年,面对年初突如其来新冠疫情,为确保困难群众的基本生活得到及时救助和有效保障,市民政局创新社会救助受理、办理方式,设置汉中社会救助“智慧三码”(“社会救助政策码上知晓”“社会救助申请码上就办”“社会救助信息码上查询”),将社会救助的政策宣传、在线办理、信息查询以微信二维码方式广泛宣传到镇、村、户、人。据统计,5月份,线上申请镇办普及率达100%。全市新申请低保、特困、临时救助等社会救助事项中,实行申请、审核、审批全流程掌上办理。

织牢临时救助保障网,发挥兜底中的兜底作用。在全市各镇办建立“救急难”临时救助储备金制度,将镇办临时救助审批权由2000元提高到5000元,实行“分级审批”“先行救助”制度,5年累计实施临时救助151909人次,发放救助资金2.25亿元,有效防止了因急难事件导致贫困或返贫现象,筑牢兜底的最后一道防线。

我市提标提速提效临时救助。市民政局修订完善及时发布临时救助工作规程,将原来的最高救助标准8000元和镇(街道)审批权2000元,分别提高到1.2万元、5000元,并实行分级审批、先行救助。规程下放镇(街道)审批权,优化简化审核手续。

通过优化救助程序,加大临时救助力度,2020年二季度,我市实施临时救助近3万多人次,支出资金3100多万元,同比分别增加86%和37%,镇办“先行救助”人数占总数52%,有效防止已脱贫户等各类对象返贫致贫,为脱贫攻坚兜底保障再助力再兜底。

织牢残疾人社会福利保障网,残疾人福利体系日益健全、保障有力。聚焦残障人群,全面落实了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,残疾人两项补贴对象和资金实现系统化管理,按月发放。

织牢留守儿童、困境儿童关爱保护网,建立健全保护制度和机制。聚焦弱小人群,健全完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系,加强基层“儿童之家”建设,开展“福彩圆梦·孤儿助学”工程,选好配强村级儿童督导员、儿童主任,推动建立事实无人抚养儿童保障制度,提高特殊困难儿童基本生活保障水平。截至今年7月,保障留守儿童21771人、孤儿438人、事实无人抚养儿童289人、艾滋病毒感染儿童2人、孤儿大学生80人。

织牢留守老年人关爱服务网,实现了老有所养、老有所依。聚焦“孤老”人群,全面建立了农村留守老人巡访制度,镇、村干部每季度上门走访、探望留守老人,及时了解或评估留守老人生活质量。累计投入农村互助幸福院建设1189个,建成日间照料中心20个、养老服务站5个。完善服务功能,为农村分散供养特困人员、高龄和留守老人提供日间照料、短期托养、互助养老等服务。

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